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| 实际上，从一开始到现在，中国的户外运动都是纯民间性质。这也就意味着这个领域缺乏统一的管理机构、法律法规。我省自2014年11月14日起执行的《甘肃省登山及户外运动管理办法》明确提出对登山户外活动进行规范，管理办法强调了报请和批准制度，同时作出规定，对未经批准的登山活动将最高处以50000元的罚款。 近年来，不少户外组织、车友会、网站、QQ群、微信平台大规模招揽游客，组织各种旅游活动。不少旅游爱好者出于各种想法交点儿钱就跟着出游，结果游玩的感受有喜有忧。 兰州市某律师事务所章楠律师认为，参加网友组织的出游时，应该选一个有资质、正规的户外俱乐部，最好签订协议，在协议中明确约定活动的时间、条件、注意事项、活动经费的具体安排、组织者和参与者的权利和义务等，以保障参与者的人身和财产安全。 一位老年驴友抱怨，原先的户外，无非是一群卖户外产品的人组织，目的不是旅游，是卖昂贵的装备。现在又出来以户外为名义的旅行，打的旗号是“不赚钱、义务劳动、自发组织”，其实赚钱也不少。因为这种活动和旅行社比，价格看似便宜，但是没有人员开支、税收等成本，所以并不影响赚钱。关键是一旦出现安全风险，没有人负责。并且其组织模式类似于老鼠会。 兰州某户外俱乐部相关负责人表示，目前，相关主管部门的管理权限只针对旅行社或旅游公司，而对这种类似黑旅游的监管却在法规上存在空白。户外俱乐部没有任何资质，也不进行任何备案，一旦出了问题或者被投诉，组织者一口咬定是自发结伴出游，不承认从中牟利，主管部门也很无奈，找不到处理他们的法规依据。 随着80后、90后消费能力逐渐提高，以年轻客群、都市白领为主的自由行客群比例不断增加。据记者了解，近几年，以户外俱乐部为名组织旅游的现象开始兴起，目前已得到很大程度的发展。每个俱乐部每周都能组织50到200人，兰州市每周以此种方式出游的多达上千人。一位不愿透露姓名的户外俱乐部负责人介绍，现在兰州市有资质和正规的户外俱乐部有二三十个，但自发组织的户外俱乐部不计其数。记者在网上随机搜索“徒步”或户外运动，都会出来上百条活动线路。这些所谓的户外俱乐部先在网上或QQ上建“驴友群”，一般每周都会组织活动，有近郊游，也有两三天的短线游。 自由行成旅游新趋势 记者在甘肃皓景户外俱乐部活动启事上看到一则免责声明，其中几条是：1.活动中有可能发生预料外费用的可能;2.途中请务必照看好自己的宝宝和财务，如果出现任何意外，与活动发起人无关;3.发起人仅为活动倡议人，发起人及活动领队仅在活动中协助提供力所能及的后勤服务事项，不承担除此以外的一切民事责任。记者调查发现，所有的户外俱乐部都有类似逃责的声明，且大多数组织者不会和参加户外活动的成员签订任何协议。 资质模糊管理真空 尽管户外俱乐部因为独特的体验和平民的价格，吸引越来越多的人参加。但因为资质混乱等问题，俱乐部发展又受到限制，很多所谓的“驴友群”打着“户外”的幌子，非法组织出游，出游过程中存在很大安全隐患，驴友群也正在沦为组织者渔利的工具。
原标题：兰州大多数户外俱乐部资质混乱部分户外游沦为“黑旅游” 石先生告诉记者，他参加户外活动已有六个年头，基本走遍了我省所有的大小景点。户外以爬荒山、野山，徒步穿越为主。他们将户外群组织者称为“驴头”，自然他们都是“驴友”，大多数户外群是自发式的松散性团队。这些户外组织者基本都是依托QQ群或户外论坛等网络手段发布信息，招揽参与者，费用全是“AA制”。 兰州的初夏虽然带着几份寒意，但在某企业工作的石先生还是武装好“行头”，打起背包，开始夏季的户外野行活动。石先生算是一名资深户外者，基本每个月都要参加一至两次户外活动。他的QQ里有四五个户外组织群，基本每周都有各种各样名目繁多的户外活动，“驴头”们也由此都成了他的好朋友。 |
