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　　完成规划整合，形成全域空间管控蓝图;搭建统一的信息管理和业务协同办理平台;深化审批制度改革，再造审批流程模式;推进政府职能转变，完善统一运行机制。

　　在2013年12月，中央城镇化工作会议要求：“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。” 习近平总书记在会议讲话中指出，积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。至此“多规合一”正式进入规划届的视野。

　　三、特色小镇下的多规合一

　　绿维文旅编制的《厦门市全域旅游规划》最大的亮点就是全域旅游规划与城市总体规划进行了衔接，真正做到了“多规合一”的“一张蓝图”，形成了全域旅游的专项图层，这是区域旅游规划的一个新典范!结合国土空间规划，在国土全覆盖上，给全域旅游画出一个独立的图层。同时该规划的编制也是建立在详细数据的基础上，从大的国际旅游目的地到区域旅游集散中心等区域关系上形成厦门四个圈层的发展结构。

　　在未推行多规合一的当时，我国规划名目繁多、规划体系各异对接困难、多规合作存在技术障碍等问题都成为了推行多规合一的阻碍。并且，传统规划缺乏对产业的思考，社会经济发展规划与产业规划也缺乏对用对的影响力从而难以达到效果，导致传统规划空间与产业的不统一。

　　绿维文旅对多规合一背景下的特色小镇规划方法进行研究，并形成“1+1+N”的成果体系，即“总体规划+控制性详细规划+核心区城市(景观)设计+N个专题”。

　　一、全域旅游下的多规合一

　　绿维文旅四川省开江县乡村振兴规划遵循多规合一原则进行编制。

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　　绿维原创：古北口中国特色小镇空间结构

　　二、乡村振兴下的多规合一

　　绿维文旅将多规合一思想灵活变通，运用于实际案例中。绿维文旅于2017年成功签约北京古北口中国特色小镇总体规划项目，运用“多规合一”规划模式，以旅游产业发展为主导，特色小镇建设为路径，编制“多规合一型”总体规划，用创新思维谋划好古北口镇发展的总体蓝图。

　　“多规合一”在重要会议中被多次提出，3月8日上午举行的河南代表团审议中，“编制多规合一的实用性村庄规划”再次被提出。实际上近年来，“多规合一”已成为规划界理论研究和实践的热点。随着“一张蓝图干到底”的要求，多规合一成为规划改革的热点和核心抓手。

　　绿维文旅基于多年村镇研究及实操经验，综合村庄分类发展五种模式，提出村庄规划五大要求以及“1+6”规划体系，推进村庄分类形成适度规模化、特色化、现代化的乡村发展结构。“1+6”村庄规划体系中，“1”指县域乡村振兴规划，是战略统领性规划;“6”指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、乡村基础设施和公共服务设施建设、宜居乡村建设、乡村生态保护、乡村文化保护与传承等6个专项规划，是具体的深化和落实。

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　　在编制中，绿维文旅确定了该规划是以旅游产业发展为主导，特色小镇建设为路径，集合经济社会发展战略、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划“四规合一型” 的总体规划，最终形成“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”。

　　2018年12月，相关部门印发《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，明确指出要统一规划体系，形成规划合力;统筹规划管理，加强规划衔接协调。该《意见》作为规划纲领性文件，为新时代的规划工作指明了方向。绿维文旅认为，在统一规划管理体系下,旅游规划属于产业规划、专业规划、专项规划。旅游规划中的发展规划属于区域规划、产业规划，服从于发展规划;旅游项目总体规划、详细规划，属于空间规划，是与产业规划、专项规划相结合的规划，应该纳入空间规划和专项规划的双重管理;而全域旅游规划、乡村振兴规划，是与发展规划相互衔接，与区域规划、空间规划、产业规划、专项规划相互结合，都应该纳入到发展规划统筹下的一个规划结构，便于规划更有效地推进。

　　绿维文旅作为城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院，泛旅游产业·特色小镇·乡村振兴创新引领机构，在全域旅游、乡村振兴、特色小镇等方面的多规合一均有独到的见解及研究，并已形成经典案例。

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(责任编辑：汉斌)