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7.推动文化遗产保护成果共享。推动文化遗产保护利用与旅游业发展相结合，依托文物资源发展红色旅游、遗产旅游、研学旅游等，推动秦腔等地方戏曲、陕北陕南民歌、陕西民乐等非遗文化融入吃、住、行、游、购、娱等各个环节，打造更多体现陕西文化特色的旅游精品，培育文化旅游IP。将博物馆、非遗传习所等文化资源纳入旅游线路，将非遗传承人的创作、授教、表演等环节纳入旅游和研学活动，不断创新文化产品的内容和展示方式，丰富文化产品供给，推出一批中外游客必游的精品文化旅游线路，推动优秀文化传播。（各市区文化和旅游局，非物质文化遗产处） 3.培育一批文旅融合示范村镇。充分发挥名城古镇、历史街区的文化价值和旅游价值，深入推动乡村振兴战略，围绕宜居、宜业、宜游的目标，以规划引领发展、项目支撑建设、管理提升品位、文化彰显特色，在长安区五台镇、鄠邑区祖庵镇、蓝田县玉山镇等76个重点镇和铜川市耀州区孙塬镇孙塬村、韩城市西庄镇党家村、榆林市绥德县白家碱镇贺一村等71个重点村中，建设一批生态、业态、文态、形态兼备，以文化和旅游产业为支撑的乡村振兴示范村。（各市区文化和旅游局，资源开发处） ——融合发展效益显著提升。文化和旅游新业态不断涌现，文旅产品丰富多样、品质升级，文化和旅游业发展实现“五个翻番”，陕西文化软实力以及“文化陕西”品牌影响力显著提升。 各市（区）文化和旅游主管部门、机关各处室要结合实际，认真制定年度工作计划并扎实推进，确保各项重点工作任务落实，贯彻落实情况及典型经验和问题请及时上报。 11.促进文化与旅游消费有机结合。加大对艺术创作的支持力度，激发基层创作生产能力，鼓励文化创意企业创作与旅游相关的动漫游戏产品、数字音乐、网络文字、网络直播、AR/VR等，提升旅游产品、旅游项目、旅游线路的科技含量；推动剧场、演艺、动漫游戏等产业与旅游业融合，开展文化体验旅游；在商场、写字楼等各类场所嵌入文化消费内容，深度开发文创产品、文化旅游商品和纪念品，培育新的消费热点。大力推进虚拟现实、社交网络、云计算、5G与数字创意产业在文化和旅游中的应用，创新文旅产业的呈现方式和体验模式，加速文旅融合的速度和深度，提升文化的产业化水平，促进文化和旅游消费。（各市区文化和旅游局，艺术处、公共服务处，资源开发处、产业发展处） 12.持续推动体制机制改革。巩固和深化文化和旅游机构改革成果，加强制度建设，确保省、市、县三级文化和旅游部门有机衔接，全面依法履行工作职能。建立健全有利于推动文化和旅游融合发展的机制，发挥相关部门、行业优势，努力形成齐抓共管、全力推动的良好局面。（各市区文化和旅游局，政策法规处、各相关处室） 16.加强干部人才队伍建设。组织编制全省文化和旅游行业人才队伍建设规划，充分运用“三项机制”，做好人才管理使用、培养支持、考核评价、引进流动等工作；加强人才培养，组织专题培训，推动知识融通；加快文化和旅游行业智库体系建设，完善管理制度，创新服务政府和企业的方式，为文化和旅游业发展提供人才和智力支撑。（各市区文化和旅游局，人事处、科技教育处） 2.加快文化和旅游精品项目建设。依托陕西丰厚的历史文化和旅游资源，加快文化旅游项目开发，以项目带动投资，以投资推动发展，打造具有陕西特色的文化旅游特色品牌。积极推动黄帝陵国家文化公园建设，将旅游开发与生态环境和自然遗产保护相结合，探索可持续的社区发展机制、创新生态保护运行机制、开展生态体验和科普宣教，推动文化与旅游深度融合。做好文化旅游项目的谋划、论证和储备，引进和服务旅游规划、建设、运营等方面的知名企业和专业团队，推动陕西中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识向世界级旅游吸引物转化。实施板块推进，立足彰显文化魅力，打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带和红色旅游系列景区，构筑陕西四大文化旅游高地。以白鹿原文化产业基地、汉长安城遗址文化旅游景区、宝鸡岐山周文化景区、宝鸡法门寺佛文化景区等64个文化和旅游融合发展重点项目以及恒大童世界、兴汉新区汉文化项目、宝鸡天台山景区项目、沣东华侨城大型文化旅游综合项目等为载体，推进资源整合、布局优化、产业融合。发挥示范项目的引领带动作用，推动关键环节、重点领域实现突破。（各市区文化和旅游局，产业发展处，资源开发处） 四保障措施 ——融合发展体制机制健全。全面完成文化和旅游体制改革，各级行政主管部门职能设置科学，人员配备完整，全面满足文化和旅游业发展需求。 1.加强融合发展的顶层设计。尊重文化和旅游融合发展的规律，用文化理念发展旅游，用旅游体现文化，围绕构建西安、延安文化旅游融合发展核心区以及宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、汉中、安康、商洛、杨凌、韩城特色文化旅游融合展示区，全面梳理文化和旅游资源，完善文化和旅游发展规划体系，推进文化和旅游理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外交流融合，做好文化和旅游与科技、金融、体育、休闲以及教育、工业、农业等其他领域的融合，促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与文化旅游产业的融合创新，发展壮大新兴业态，推动产业升级，全面提升陕西特色文化的国际影响力。（各市区文化和旅游局，政策法规处、相关业务处室） 15.加大改革创新工作力度。围绕文化和旅游行业需求，组织实施重点项目研发，推动科技成果转化。加强文化和旅游领域标准化、信息化建设，促进文化装备发展应用。加强文化和旅游融合发展的理论研究，鼓励和支持一线开展改革创新，探索推动文化和旅游融合的有效路径。（各市区文化和旅游局，政策法规处、科技教育处、各相关处室） 4.提升文化和旅游品质化服务水平。坚持“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”，推动基本公共文化服务标准化、均等化，建立健全覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系；引入社会化机制，以政府购买服务等方式引导更多主体参与公共文化服务。加快推进《陕西省公共文化服务保障条例》、《陕西省公共图书馆条例》立法进程，并抓好贯彻落实。坚持“补齐短板、融合共享、全域覆盖”，以旅游公共服务转型升级提升服务水平。着眼资源共享、优势互补，主动满足游客参观、休闲、购物新需求，推动公共文化设施拓展旅游服务功能，在服务好当地居民的同时，把具备条件的公共文化场馆打造成为“有温度、有故事、有品位、有体验”的文化客厅。丰富景区、度假区、乡村旅游点以及旅游集散中心等旅游场所的文化元素，组织开展文化惠民服务，增加文化体验项目，把旅游公共场所打造成传播文明、体验文化和展示风土人情的重要窗口。组织开展艺术科学规划项目，做好国家社会科学基金项目各项工作。落实《旅游市场黑名单管理办法（试行）》《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》，加大旅游市场整治力度，营造良好发展环境。（各市区文化和旅游局，公共服务处、财务处、科技教育处、资源开发处、市场管理处、文化市场综合执法监督局） 10.做大做强文化演艺。推广陕旅集团《长恨歌》演艺模式，运用现代高新技术，创新演出形式和内容，创作一批高品质的旅游演艺产品；将文化演艺做为发展“月光经济”的重要载体，推动文化演艺进景区、进旅游集散中心等游客聚集场所；鼓励各类演艺企业依托核心旅游景区及城镇固定演艺场所，针对性地开展主题和节庆表演，延长游客停留时间，提升人均消费水平。（各市区文化和旅游局，艺术处、资源开发处、产业发展处） 三重点工作任务 14.切实发挥财政资金激励作用。将文旅融合项目优先纳入补助范围，进一步提升财务保障水平；加强专项资金使用监管，协调推进基础设施建设特别是省级重大文化设施项目建设，对专项资金使用情况进行督查，规范使用，提高效益。（各市区文化和旅游局，法规处、财务处、公共服务处、产业处、资源开发处） ——融合发展路径丰富多样。“宜融则融、能融尽融”的理念深入人心，“以文促旅、以旅彰文”成为行业自觉，旅游场所文化内涵全面提升，文化场所旅游服务功能进一步完善。 9.搭建文旅融合平台载体。依托各地的旅游资源禀赋和人文优势，坚持政府主导、市场运作、企业参与，集中建设一批文化创意产业园区，整合改造部分县级图书馆、文化馆、影（剧）院，推出一批具有融合特色的活动载体；推动公共图书馆、文化馆（站）等公共文化机构实行错时开放。以科技成果转化与应用推广为核心，推动技术集成创新，促进文化和旅游行业新技术、新模式和新业态创新；以旅游带动文化消费、促进文化传播，推动城乡发展，促进陕北关中陕南三大区域平衡发展，努力实现文化传承发展与旅游资源开发互促共进，打造具有国际影响力的文旅融合品牌。（各市区文化和旅游局，艺术处、公共服务处、科技教育处、资源开发处、产业发展处） 13.优化文旅融合发展的营商环境。深化文化和旅游领域简政放权和“放管服”改革，构建服务型政府部门；全面推动文化市场综合执法改革，进一步理顺文化市场执法管理体制，加强文化和旅游市场执法监管力度，努力营造统一有序、供给有效、富有活力的市场环境。（各市区文化和旅游局，市场管理处、文化市场综合执法监督局） 陕西省文化和旅游厅 【来源：陕西旅游资讯】 2019年3月4日 5.加强对外交流推广。统筹规划文化和旅游对外交流合作，通过“旅游引进来”实现“文化走出去”，增强文化自信，促进民心相通，讲好陕西故事，全面提升“文化陕西”的知名度和吸引力。持续加强“一带一路”文化旅游品牌建设，推进国际文化和旅游产业合作，继续办好丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会，支持和组织文化旅游企业参与重要国际展会、论坛及活动，开展重点合作项目征集及境内外推介对接活动，培育外向型文化旅游企业和文化旅游新业态，构建交流合作新模式；利用好“世界文化旅游大会”“全域旅游全媒体联席会议”“中国入境旅游枢纽”机制，推进区域旅游合作，多渠道、立体化营销宣传扩大“丝绸之路起点、兵马俑的故乡”“了解中国从陕西开始”“国风秦韵”等标识性文旅品牌的影响力，推进陕西文化旅游国际传播力建设，探索文化交流项目和旅游活动融合新途径。（各市区文化和旅游局，产业发展处、资源开发处、对外合作与交流处） |