鲁滨逊旅游网

（十一）着力推进旅游宣传，营造旅游发展舆论新环境。我们拓宽宣传平台，改版升级国家旅游局官网，创办《中国旅游之声》和《旅游外交参考》，建立集传统媒体、网络媒体和微博微信等新媒体“三位一体”新闻传播平台，支持媒体拍摄纪录片《旅游中华》和《旅游天下》。编撰出版《世界著名游记丛书》《唐诗中的旅游》《宋词中的旅游》。推出《“全域旅游”热词》。加强重大主题导向性宣传，持续推出年度中国十大旅游新闻、世界十大旅游新闻。积极主动的旅游宣传，为旅游业发展赢得了客观的社会评价、理性的发展预期和有利的舆论环境。

（十二）着力加强党的建设，开拓真抓实干务实工作新境界。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开8期全行业深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班，组织全国旅游系统深入学习贯彻习总书记关于我国“厕所革命”和“推动旅游业大发展”重要指示。根据中央统一部署，完成接受中央专项巡视任务。全面深化从严治党，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。加强旅游行风建设，开展全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，81个先进集体、95名劳动模范和45名先进工作者获得表彰，在全行业弘扬劳模精神，树立旅游新风尚。

这些成绩的取得，完全是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是党中央、国务院的正确部署、中央各部委的群策群力、各地党委政府的强力推动、行业内外各方面共同参与的结果。

在总结成绩的同时，我们也要看到与新时代人民群众的旅游美好生活需要相比，旅游业还存在以下10个不相适应的突出问题：1．城乡旅游发展不平衡与全域旅游发展要求不相适应；2．旅游区域发展不平衡与旅游整体发展要求不相适应；3．旅游产品有效供给不充分与人民群众日益增长的旅游需求不相适应；4．旅游产品结构不合理与广大游客日趋多元的旅游消费需求不相适应；5．以厕所为代表的旅游公共服务及交通等基础设施不完善不充分与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；6．一些地方旅游市场失序、文明旅游滞后与人民群众“更加满意”要求不相适应；7．休假制度安排与人民群众休闲度假旅游需求不相适应；8．旅游管理体制与综合产业综合协调和综合执法要求不相适应；9．旅游理论研究与快速发展的旅游产业实践不相适应；10．旅游人才队伍建设与旅游综合发展需要不相适应。解决这些问题，需要我们按照习近平总书记关于旅游工作的重要思想的根本要求，坚持问题导向，发扬钉钉子精神和真抓实干、努力解决实际问题的务实作风，向更高水平优质旅游发展，不断推动旅游业迈上新台阶。

二、深刻认识新时代从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的重大现实意义和历史意义

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。习总书记指出，新时代我国经济发展的特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。旅游业作为国民经济战略性支柱产业，无论从国家宏观发展要求，还是从自身发展需要，都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。我们要按照高质量发展要求，深刻认识和准确把握推动优质旅游的必要性、深刻内涵和发展路径。

（一）深刻认识从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的必要性

第一，这是国家整体经济转型的必然要求。中央经济工作会议强调，“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”这是以习近平同志为核心的党中央对我国经济发展作出的准确判断和战略决策。旅游业作为对国民经济、社会就业综合贡献均超过10％的战略性支柱产业，按照中央要求，推动从高速旅游增长转向优质旅游发展，是应有之义、首要之任、必然之举。这也是旅游行业在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定地执行以习近平同志为核心的党中央决策部署的具体体现。

第二，这是化解新时代我国旅游主要矛盾的必然要求。新时代我国社会的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到旅游领域，体现为人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游发展之间的矛盾。我们要从唯物主义辩证法的角度，看到这一矛盾的“不变”与“变”。“不变”的是我们的旅游发展必须满足人民日益增长的旅游需要。“变”的是人民的旅游需要已发展成为更加广泛、更加多样、更加多层的美好生活需要。所以，问题的关键是旅游发展的不平衡不充分，已成为满足人民旅游美好生活需要的主要制约因素。我们的发展理念、发展模式、工作思路和工作重点都需要随之发生重大变化，必须以发展优质旅游来持续增加旅游的有效供给和高质量供给，从而以更平衡更充分的发展满足新时代人民旅游美好生活需要。

第三，这是保持旅游业健康发展的必然要求。推动高质量发展，核心要义是经济增长要从以数量高速扩张为主、主要解决短缺问题，转向质量和效益。我国旅游业经过近40年的发展，无论从供给规模、产业规模还是市场规模，都已进入世界旅游大国行列。但也要看到，我国旅游发展方式还较为粗放，资源利用效率不高，市场主体发育不充分，传统的景点旅游发展模式难以为继，原有主要依靠要素投入、投资拉动、规模扩张的速度增长模式，受到越来越明显的制约。旅游业要适应新时代发展要求，绝不能简单地继续追求发展增速，只有转向依靠“质量”“品质”“服务”发展的新路，推进结构优化和增长动能转换，才能实现可持续健康发展。

第四，这是遵循旅游发展规律的必然要求。通常讲，旅游具有异地性、幸福性、综合性三个基本属性。异地性决定游客对异地服务的依赖性大，但对异地服务的监督力弱，容易成为服务质量提升难点；幸福性决定游客对旅游的期望值大，同时社会关注度高，容易成为管理质量舆论热点；综合性决定旅游发展关联度大，但统筹协调把控难，容易形成发展质量洼地。有人讲，既然是基本属性，那以前也有这些问题啊！没有错，只是以前我们的高速增长、规模扩张，一定程度上掩盖了或者忽视了这些需求和问题。而今天的旅游发展，量已经积累到一定阶段，质的问题则更为尖锐、更为突出，无论是游客消费需求还是产业发展需要，都必然要向质的提升转变。从哲学角度看，这是一个螺旋式上升的发展过程。纵观美国、法国、西班牙等旅游强国的发展历程，我们也可以清晰地看到这一发展规律。