鲁滨逊旅游网

安全是旅游的生命线，是游客出行的第一诉求，也是发展优质旅游的首要之义。我们现在每年有近50亿人次的国内旅游，近3亿人次的入出境旅游，可以说，世界上现在没有第二个国家拥有如此之大的市场规模。而且，我们的旅游线路越来越广，游客的脚步越来越远，旅游消费环节越来越多。如何做好新形势下旅游安全工作，成为我们不可回避且必须高度重视的新挑战。我们必须统筹发展和安全的关系，增强忧患意识，提升安全管理水平，有效提高防范和抵御旅游安全风险能力，切实构筑旅游安全保障网。依法建立健全旅游安全责任分解机制、监督检查机制、挂牌督办机制、约谈问责机制、工作目标考核机制、事故追责机制。

我们要开展旅游包车安全等专项整治行动，完善高风险旅游项目救助设施，制定高风险旅游项目管理办法。加强旅游安全宣传培训，在全国范围组织开展“旅游安全生产月”活动，举办全国旅游安全应急管理专题培训，加强导游领队等一线工作人员安全教育。提升旅游保险保障能力，修订《旅行社责任保险管理办法》，指导优化“旅行社责任保险全国统保示范项目”。提升旅游安全应急能力，完善旅游突发事件信息报送和应急值守制度。

（十二）注重发挥科技优势，大力推进新一轮“厕所革命”

习总书记对“厕所革命”给予的充分肯定，极大激发了全国旅游战线扎实工作、开拓奋进的热情和干劲，赋予我们推进“厕所革命”和旅游产业发展的强大动力和信心。同时，我们要清醒地看到，“厕所革命”的成绩是初步的，厕所工作具有长期性、艰巨性、反复性，我们要坚决按照习总书记的指示要求，进一步巩固和扩大“厕所革命”成果，扎实推进“厕所革命”新三年行动计划，注重依托科技解决厕所建设难题、完善厕所管理、优化厕所服务、开拓厕所创意，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到农村、从东部拓展到中西部、从数量增加拓展到质量提升，深入推进厕所文明行动，继续在全社会大力倡导文明如厕风尚。要坚决纠正一些地方搞形式主义、搞所谓“五星级厕所”的错误做法，厕所规划要始终坚持布局科学，不盲目攀比，重在解决有无；厕所设计要始终坚持因地制宜，不怪异媚俗，重在合理实用；厕所建设要始终坚持就地取材，不奢华铺张，重在便利耐用；厕所管理要始终坚持责任到位，免费使用，干净卫生，不搞一阵风，重在日常养护，以切实补齐这块影响群众生活品质的短板。

我们要按照“厕所革命”新三年计划，再新建和改扩建6．4万座厕所，着力解决厕所用地、资金、技术、环保、文明宣传等重点问题，集中开展“厕所革命”建设提升、管理服务提升、科技提升、文明提升四大行动。依托信息技术改造升级全国旅游厕所项目管理系统，实施厕所项目精细化管理。依托信息平台完善中国全域旅游厕所导航系统，方便广大游客和群众如厕。加大资金政策支持力度，推动各级旅游专项资金向厕所项目倾斜，出台更多厕所建设优惠政策。实施“厕所革命”示范工程，推广“所长制”“厕所开放联盟”。继续开展文明如厕进景区、进社区、进农村等系列宣传活动，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为，带动全社会形成积极健康向上的厕所文化。

（十三）坚定旅游为民旅游惠民，大力提升旅游公共服务科技水平

增进民生福祉是发展的根本目的。我们要秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为旅游工作的出发点和落脚点，在发展优质旅游过程中不断满足人民日益增长的旅游美好生活需要。我们要坚持旅游为民、旅游惠民的宗旨意识，多谋民生之利、多解游客之忧，不断加强各类软硬件建设，补齐旅游公共服务短板；要注重依靠信息科技手段，不断提升旅游公共服务质量，有效实施景区流量调控，缓解假日旅游拥挤现象；适应新媒体发展，加大有温度、有特色、接地气、多形式的旅游新闻宣传供给。

我们要联合国家发改委、交通运输部推出一批旅游风景道示范线路，推进国家旅游风景道建设。集中推出一批旅游公共标识示范项目，推进旅游景区、交通集散点、游客服务中心等旅游公共标识体系建设。开展假日旅游管理提升行动和假日旅游景区畅通行动，建立重点景区假日旅游门票预约机制、假日景区游客流量智能监测系统，落实《景区最大承载量核定导则》《景区游客高峰时段应对规范》。做好假日期间旅游新闻报道和舆情应对。实施“旅游质量万里行”新闻聚焦行动和旅游文化精品建设行动。继续举办“中国旅游日”活动，推出更多旅游惠民措施。与国家发改委联合开展国有景区降价提质行动。

（十四）强化人才兴旅，大力推进创新型高素质旅游人才队伍建设

人才是实现民族伟大复兴、赢得国际竞争主动的战略资源，是推动旅游业大发展的关键。人才乃兴业之本。适应新时代旅游发展需求，我们要加快建立新型人才发展机制，落实人才发展规划，实施重点人才工程。着力培养创新型科技型复合型旅游人才，培育和造就一大批具有国际视野、专业水平的战略人才、领军人才、青年人才，要着重加强基础理论研究和实践应用研究，为发展优质旅游、建设世界旅游强国奠定坚强的高质量旅游人才队伍后发优势和理论支撑。

我们要继续组织实施“万名旅游英才计划”、旅游青年专家培养计划，启动旅游基础理论研究和旅游统计与数据分析人才发展支持计划，开展行业人才培训专家库建设。向联合国世界旅游组织、世界旅游联盟等国际组织推荐优秀旅游人才。开展好人才援藏、援疆工程。进一步完善导游资格考试管理制度，扩大“金牌导游”人才培养规模。加强国家旅游人才培训基地、旅游扶贫培训基地、旅游职业校企合作示范基地建设。举办全国职业院校技能大赛、中俄旅游人才论坛。推进国家旅游文献中心建设。大力推进地方和企业旅游数据中心建设。召开中国旅游科学年会。推进中国旅游智库和中国旅游改革发展咨询委员会工作。

（十五）激发市场主体活力与创造力，大力引导旅游投资高质量增长

旅游投资是市场主体活动的风向标，我们一方面要充分重视市场在配置旅游资源中的决定性作用，深化要素市场化配置改革，激发市场主体活力与创造力。另一方面要实施宏观调控，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境，加强理性投资引导，提高引导的科学性和艺术性，进一步优化投资结构，进一步促进有效投资特别是民间投资合理增长，推进旅游投资高质量增长。

我们要抓好高质量项目推介和对接。会同国家开发银行等深化项目与金融机构、投资商合作，推进有市场潜力的高质量项目进入各类金融市场。继续举办中国旅游投融资促进大会，遴选中国旅游产业杰出贡献奖（“飞马奖”）获奖单位，指导中国旅游产业基金运行，推动全国性旅游资源资产交易平台建设。完善全国旅游投资项目系统。支持世界旅游联盟办好世界旅游产业博览会。加快旅行社改革开放，在一定范围内放开中外合资旅行社经营出境游业务，扩大外商独资旅行社经营出境游业务范围。

（十六）提升中国旅游整体形象，大力推进旅游市场推广多极联动