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(一)加强资金支持。省按照“一事一议”的原则对投资金额大、带动能力强的重大旅游项目予以支持。省财政以贷款贴息方式支持引导性优质旅游项目建设。统筹省级相关资金,对欠发达地区成功创建全域旅游示范区给予适当奖励补助。统筹农业、林业、海洋渔业、水利等资金,用于促进相关产业与乡村旅游融合发展。统筹全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村、省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设工程结余资金,优先安排有旅游资源条件的乡村完善旅游基础设施和开展旅游项目建设。“四好农村路”建设维护资金可支持联通乡村旅游点和旅游扶贫重点村的道路建设。农业供给侧结构性改革基金要加大扶持乡村旅游力度,引导社会资本开发乡村旅游、农业公园等农旅融合项目。鼓励政策性银行对旅游扶贫带动示范效应显著的项目给予贷款利率优惠。鼓励开发性金融为旅游项目提供资金支持,开展旅游项目银企对接,推动重点旅游项目进入金融市场融资。(省财政厅、发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、旅游局、金融办、省委农办负责) (二)加强旅游用地保障。对列入省重点项目库的旅游项目、成功创建省级以上全域旅游示范区、省级以上旅游度假区的单位,优先予以用地保障。支持乡村旅游创新用地方式,对充分利用山水林田湖等自然风景资源、开发乡村旅游等旅游观光建设项目用地,可实行点状配套设施建设用地布局开发,按地块独立供地;支持农村集体经济组织依法依规盘活利用空闲农房和宅基地,改造建设民宿、创客空间等场所;乡(镇)土地利用总体规划可以预留部分规划建设用地指标(不超过5%)用于零星分散单独选址的乡村旅游设施建设;对乡村旅游项目中属于新产业新业态的用地,以及符合精准扶贫等政策要求的民生用地所需指标,可从省新增建设用地指标中统筹解决。对列入省级旅游相关规划、符合国家用海用岛政策的重点滨海海岛旅游项目,建立海域使用审批和无居民海岛使用审批绿色通道。鼓励依托渔港发展旅游产业,允许相关旅游配套设施纳入渔港改造升级项目。(省国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、海洋与渔业厅、旅游局负责) (三)支持利用林场资源发展旅游。充分利用林场闲置土地资源,将森林公园内的道路、停车场、厕所等设施用地纳入林业生产服务设施用地,可不占用林地指标定额。支持旅游企业利用森林景观依法开设游览步道,形成具有旅游观光、防火等功能的绿色通道。支持在国有林场现有生产生活区域改造建设与森林特色生态景观风貌紧密融合的特色民居、森林木屋、汽车帐篷营地等旅游服务设施。(省林业厅、国土资源厅、旅游局负责) (四)支持扩大旅游消费。落实职工带薪年休假制度,鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施,开展职工疗休养活动。支持利用“农民丰收节”“乡村旅游季”等活动平台,组织游客到乡村旅游消费。制定实施全省中小学研学旅行计划和有关标准,将红色研学教育纳入学校教育教学计划,与综合实践活动课程、地方课程和校本课程统筹考虑,大力开拓研学旅游市场。大力降低重点国有景区门票价格,推动博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等免费开放。(省旅游局、发展改革委、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、文化厅、总工会负责) (五)深化旅游“放管服”改革。将旅行社设立许可权限依法下放至地级以上市旅游行政部门,并逐步过渡到实行告知承诺制。由旅游行政部门会同相关部门对各类旅游经营项目的消防、环评、用地等重点环节制定具体工作指引,加快项目审批核准。鼓励各地创新政策,解决旅游民宿办证、消防、特种行业经营、安全监管等问题,探索“一站式”审批服务。加大各级政府对旅游行业组织购买服务支持力度,制定政府对旅游行业组织购买服务目录。(省旅游局、工商局负责) (六)支持旅游科技创新。支持符合条件的旅游科技企业申报科技型中小企业评价、高新技术企业培育入库、技术先进型服务企业认定和高新技术企业认定。鼓励开展增强现实、虚拟现实、全息技术、人工智能、无人机等前沿科技在旅游方面的研究和应用。(省科技厅、旅游局负责) (七)加强旅游人才培养引进。实施“乡村旅游万名人才培训计划”,重点对乡村旅游经营管理者、非遗传承人和乡村旅游一线服务人员等进行培训。将符合条件的旅游人才纳入省“扬帆计划”申报范围。将省旅游专业高校毕业生纳入省“三支一扶”计划。支持旅游企业与高等院校、科研机构共建人才培养基地,加强与国际知名院校合作,培育一批旅游经营管理和服务专门人才,鼓励引进高层次旅游人才。实施旅游文创人才扶持计划和海外高端旅游文创人才引智计划,加快培育旅游文创人才队伍。(省人力资源社会保障厅、文化厅、旅游局及各地级以上市人民政府负责) 四、保障措施 (一)加强组织领导。各地要落实主体责任,切实加强对全域旅游工作的组织领导,建立健全主要领导牵头的综合推进机制。省各有关部门要加强对各地全域旅游发展工作的指导和支持。健全省旅游工作部门间联席会议制度,完善旅游投融资、营销推广、旅游标准化、综合管理等工作机制,协调解决推进全域旅游发展的重大问题。建立旅游资源整合机制,强化涉旅部门旅游融合发展职能,整合区域城市建设、交通、农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、体育等资源和政策,叠加旅游功能,支持全域旅游发展。 (二)加强规划引领。各地要将旅游发展纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用等规划中,从空间规划、土地供给、产业布局、基础设施建设等方面予以大力支持。省旅游行政部门要联合有关市人民政府加强论证,研究编制粤港澳大湾区旅游发展规划、环丹霞山生态旅游发展规划、环罗浮山-南昆山生态旅游发展规划、海陵岛-水东湾滨海旅游发展规划、汕潮揭文化旅游发展规划等跨区域旅游发展专项规划,推动我省旅游资源集中丰富、特色明显的区域加快旅游发展,打造国家级乃至世界级的旅游品牌和平台。 (三)加强宣传推广。加大广东全域旅游品牌形象的宣传推广,相关工作与全省外宣工作、拓展内销市场和商务交流工作等结合推进,提升宣传效果。实施品牌发展战略,构建全省旅游目的地品牌、产品品牌、企业品牌、服务品牌、线路品牌等多层次品牌营销体系。整合利用各类宣传营销资源和渠道,建立推广联盟等各类合作平台,构建政府、行业、媒体、公众等共同参与的全域旅游宣传推广格局。 |