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这一系列指标，既贯彻了自治区和呼伦贝尔市的要求，又切合我市的发展实际；既考虑了速度和质量，又兼顾了需求和可能。要实现这些目标，需要我们牢牢把握发展机遇，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，自加压力、攻坚克难，努力做好今年各项工作。

（一）全面落实中央部署，“三大攻坚战”成效明显

一、2018年工作回顾

（三）城乡发展协调并进，环境面貌有效改观

对外开放活力迸发。全年口岸进出口货物8.1万吨，出入境旅客2万人次，外贸进出口总额3.8亿元，同比增长39.2%。额尔古纳中俄边民互市贸易区通过自治区验收，实现封闭运营。出台互贸区管理办法，推动互贸区规范化管理，边民交易累计3.9万人次、总额870万元。着力改善口岸通关环境，黑山头、室韦两口岸“单一窗口”智能卡口完成设备安装。进一步完善口岸功能，积极申报国家粮油、饲草进口指定口岸，天际草业饲草进口加工一期项目建成。深化对俄交流合作，中俄广播电视媒体首次进行相互报导，成功举办首届中俄油画名家文化艺术交流活动。市政府与俄方互访4次，共同推动双边合作顺利开展。

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大力发展社会事业。计划投资6164万元，迁址重建上库力小学，扩建民族幼儿园，新建三河小学附属幼儿园。兴建市职业中学综合实训楼、市一中足球训练综合馆等教学体育场所。在市区8所中小学、幼儿园周边铺设安全通道。全面完成自治区“健康促进示范旗县”创建工作和呼伦贝尔市国家级卫生城创建任务。对蒙兀室韦苏木中心卫生院、莫尔道嘎卫生院基础设施进行改造。黑山头古城博物馆完成布展并实现对外开放。围绕建国70周年精心举办系列文化活动和体育赛事。借力“十四冬”，大力开展冬季冰雪运动。推进质量强市工作，强化食品药品监管。实施额尔古纳“雪亮工程”一期建设，提升城市安全管理水平。持续保持扫黑除恶专项斗争高压态势，推动缉枪治爆、禁毒工作向纵深发展。

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（四）民生福祉持续提升，社会事业全面进步

保障水平切实增强。着力增加就业鼓励大众创业，实现城镇新增就业1298人，城镇登记失业率保持在4%以内。城乡最低生活保障标准提高到570元，特困供养人员标准上调至784元，全年累计发放各类救助资金2066万元。开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作。殡仪馆建设项目实现开工，养老院和残疾人托养中心投入使用。完成1000户城市棚户区改造房屋征收任务，发放补偿款2.5亿元。落实公共租赁住房补贴，完成1300户廉租房、公租房复核巡查，进一步监督规范住房保障工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在一些突出困难和问题：发展后劲不足，转型追赶任重道远，新旧动能还处于“换挡期”；民生改善与群众期望仍有差距，基本公共服务均等化水平有待提高；少数干部的能力水平与新时代新形势新要求还不相适应。对此，我们一定以对人民高度负责的态度，在今后的工作中全力以赴加以解决。

积极防范政府性债务风险，完成年度化解任务的135%，在呼伦贝尔市率先清偿“十个全覆盖”工程债务。着力做好精准扶贫、精准脱贫各项工作。实施黑山头梁西村、上库力前进村农业机械购置专项扶贫项目。发放产业扶贫基金、贫困生救助基金、金种子扶贫贷款等2107万元。扎实开展健康扶贫工作，采取免费健康体检、慢病患者“送医送药”、购买商业保险、缴纳医疗保险个人费用等措施，使扶贫对象门诊和住院实际报销比例均达到90%，切实减轻就医负担。大力推进教育扶贫，实施“两帮助一提供”“助学扶智”，使1094人次受益，实现从学前教育到高等教育贫困学生救助全覆盖。开展扶贫对象动态管理和信息采集录入工作，全市建档立卡贫困户全部实现脱贫。加大污染防治力度，认真落实中央环保督察反馈问题整改。开展全市集中式饮用水源保护区划定工作，编制完成莫尔道嘎镇、黑山头镇、蒙兀室韦苏木饮用水源保护区规划，市区污水处理厂升级改造及再生水回用工程竣工运行。全面推进10蒸吨以上供热燃煤锅炉“冬病夏治”、建成区燃煤小锅炉淘汰及加油站双层罐改造工作，有效减少污染物排放。

全年地区生产总值完成45.19亿元，增长1.9%；限额以上固定资产投资完成10.24亿元；一般公共预算收入完成1.56亿元，一般公共预算支出完成18.98亿元，分别增长10.4%和9.2%；社会消费品零售总额完成18.26亿元，增长5.5%；城镇常住居民、农村牧区常住居民人均可支配收入达

（二）聚焦产业塑造，在促进经济平稳发展上再发力

深入挖掘旅游业潜力。积极推进湿地5A级景区和全域旅游示范区创建工作。抓好国家湿地公园、乌兰山旅游文化景区、草原在这里、中科丽丽娅庄园、奥洛契庄园、列夫湿地庄园等重点旅游项目建设。进一步提升景区服务功能，逐步完善智慧景区，加快推进旅游大数据中心建设。举办冬季“民俗+冰雪”节庆活动，积极研发冬季旅游产品，打造大型冬季游乐项目综合体。加快莫尔道嘎特色小镇建设，实施老镇区沿河景观带风貌提升工程。将新农村建设与乡村旅游紧密结合，完善民族特色小镇旅游公共服务设施，推动建设恩和文化创意影视基地，扩大室韦蒙源文化节影响力，打造特色民俗体验目的地。

（一）聚焦重点问题，在打好“三大攻坚战”上再发力

我们要坚持正确政治方向，坚决把习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神转化为额尔古纳市的发展思路、工作任务和具体举措。要保持加强生态文明建设的战略定力，以更强的意志、更大的决心、更为艰巨的努力加强生态文明建设，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中，层层压实责任，层层抓好落实，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。

发布日期：2019-03-27 15:13

（三）聚焦均衡协调，在建设美丽宜居城市上再发力

（五）政府建设不断加强，改革创新稳步推进

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推动法治政府建设，开展基础清单标准化工作，形成“八张清单”。商事制度改革效应持续释放，“先照后证”“多证合一”准入政策得到全面落实，开办企业时间缩短为3个工作日。优化营商环境取得新成效，积极帮助小微企业拓展融资渠道，出质股权5243万元，被担保债权6亿元。顺利完成国有林场改革工作，圆满承接农垦企业剥离办社会职能。加强国有资产经营管理，市属企业资产总额增长16.5%，固定资产净值增长37.4%。不断优化支出结构，持续压缩行政成本，全年民生类支出同比增加1.1亿元，“三公经费”再下降13%，审计核减工程造价1亿元。认真开展“转作风、提素质、敢担当”主题教育活动，机关效能显著提高，务实高效勤政政府形象进一步增强。

（五）聚焦改革创新，在强化政府自身建设上再发力

充分激发开放活力。积极参与中俄蒙经济走廊建设，拓展开放型经济新空间。持续推进对俄投资合作项目，支持诺永达拉果铅锌矿增加精粉进口量，力争实现库吉煤炭批量进口。争取黑山头口岸为粮油进口指定口岸，获得饲草常态化进口许可。建设海关监管检验检疫中心。加快俄罗斯奥洛契口岸援建进程，做好室韦—奥洛契2号界河桥建设项目前期工作。进一步规范互贸区运营管理，加大招商力度，吸引中俄商户及边民参与互贸区经营交易。建设中俄蒙文化体育交流中心、民俗展览馆。积极做好我市与俄罗斯毗邻地区对外联络工作，为两地区间矿产资源开发、旅游文化交流合作提供服务。

生态建设稳步推进。全面开展全国第二次污染源普查和“绿盾2018”自然保护区检查专项行动，清理自然保护区内违法违规建设项目。争取林业生态资金1.5亿元，完成森林生态效益补偿285万亩、天保二期工程205.5万亩、森林抚育10万亩、封山育林和植树造林2万亩。组建首支专业化地方森林扑火队伍，连续十五年无重特大森林火灾发生。开展打击非法侵占林地草地、私采滥挖野生植物等专项行动。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，全年禁牧200万亩，草畜平衡495万亩。治理工程区内水土流失侵蚀沟27条。严格落实河湖长制六项工作，开展额尔古纳河流域冬季科考活动，维护好河湖生态环境。

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

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提升城市功能形象。完成额尔古纳市中心城区控规编制和审批工作。持续完善城市配套设施，新建3×75吨热水锅炉和2×12兆瓦汽轮发电机组，城市污水处理厂增加5000立方米日处理规模，新客运站（公交总站）全面建成。铺设沥青路面5.5公里、市政管网15公里，新建改建水冲式厕所12座。实施迎春桥—旧防洪坝河道治理工程。深入推进城市精细化管理。继续开展市容环境综合整治，合理布局城区绿化网络，孛儿帖公园新建喷泉1座。加快拟定我市物业管理办法，不断提升物业管理服务质量，综合改造老旧小区2.2万平方米。深入实施农村人居环境三年整治行动，全面推开各乡镇村屯“三清一改”综合提升工程。

持续提振工业动力。发挥农牧业产业化企业带动作用，延伸产业链，打造供应链，提高价值链。做好晟通糖业甜菜加工产业服务，对既有系统进行升级改造，保障满负荷运行并进入规上企业。推动塞尚雀巢奶酪车间扩建工程建成投产、洁源环保科技生物质热电肥联产实现开工。积极争取莫茅7万吨矿泉水、小伊诺盖沟金矿项目取得采矿许可证。积极争跑慧通煤矿、新兴煤矿、鑫泰煤矿与拉布大林煤田资源整合接续获自治区批准。持续完善工业园区配套设施，新建固废渣场1座、道路2条。充分发挥工业园区招商平台作用，加大招商引资力度，不断壮大园区产业规模。

——2019年3月22日在额尔古纳市第五届人民代表大会第三次会议上