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国家及相关部门应该不断优化旅游景区外部融资环境，建立健全为景区服务的法律法规和政策体系，建立完善的景区信用担保体系，构建多层次的资本市场体系，设立发达的中小型景区专项基金体系，拓展其他融资方式和渠道，加快建立和完善景区征信系统等。

由此得出，旅游企业融资发展备受国家政策支持，对旅游业快速发展具有非常重要意义。旅游景区是旅游业发展的重点，其开发建设离不开充足的资金。而旅游景区具有投资大，回收期长，风险大等特点，旅游景区在开发的过程中，选择恰当的融资模式显得尤为重要。

（1）综合评估，科学谋划

政策支持性融资。即充分利用旅游国债项目、扶贫基金支持、生态保护项目、文物保护项目、世界旅游组织规划支持、国家及省市旅游产业结构调整基金等国际、国家及省市鼓励政策进行政策支持性的信贷融资。这种支持的定向性特别强，往往需要很长的申请和审批时间，且受到国际形势和地区产业政策的影响。

旅游景区投资具有投资大、周期长、风险大等特点，所以存在大投资商看不上，中小投资商（倾向于大型自然资源开发和基础建设项目）不敢投的窘境，所以旅游景区开发商很难筹集到足够的资金，而且项目一旦经营不善，将会产生巨大的打击。

众筹模式依托于互联网，利用“互联网＋”平台可以减少信息的不对称性，面向广大网民，分担融资风险，是被限制的民间资本快速进入景区新的投资渠道，是一种创新的“金融脱媒”方式。是中小型景区和起步初期较好的融资模式，也是一种极好的营销模式。可以充分解决中、小型景区或休闲项目融资困难的问题。

我国绝大多数的旅游景区由政府成立的机构对景区进行经营管理，实行财政统收统支。大多数旅游景区都没有建立起所有权与经营权相分离的现代制度。其中许多景区都存在机构臃肿，条块分割严重，管理体制复杂；政企不分、政事不分，直接导致效率低下；景区管理理念陈旧，创新不足；组织制度不健全、经营管理不规范；景区管理法律法规不健全等诸多问题，导致各种资本不愿投资，也不敢投资。

　　一、旅游企业融资发展备受关注

门票抵押：武夷山风景区在申报世界自然遗产时有达1.2亿的资金缺口，国家仅给予1000多万的补贴，其他的需景区管委会筹集，在无奈之下，景区用门票的经营权和收益权作为抵押，经过与多家银行磋商失败后，最后还是与农行达成合作，成功融资。后来，武夷山成功申遗，门票收入大幅增长，达到1个亿，旅游接待人数有70万。各家银行纷纷表示愿意放贷，支持景区建设。但是，武夷山管委会不再使用门票抵押贷款，而是采用经营放贷，每家银行授信1亿，充足的资金助推武夷山景区快速发展。

2015 年7月《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》针对增强旅游投资和消费，提出加大改革创新力度，拓展旅游企业融资渠道等内容。

（3）创造条件，创新融资途径

私募资本融资。即开发商对自身的资本结构进行重组改制，并以股份有限公司的主发起人身份，向社会定向招募投资人入股，设立股份有限公司，形成资本融资。这种方式要求开发商具有良好的商业信用声誉，且资金的来源形式过于单一。

上市模式：国内景区板块2015年实现总体收入124.47亿元，同比增长31.17%，国内板块旅游企业上市97家，旅游景区型上市公司23家。2014年数据显示，黄山旅游收入最高实现14.9亿元。宋城演艺收入同比增速最高37.78%，实现净利润2.65亿元，位居景区类企业榜首。资源型景区峨眉山A、黄山旅游、桂林旅游、长白山收入增长率分别为66%、37%、33%、28%，均呈现稳步增长。传统景区资源优势明显，经营性资产主要以门票和景区交通为主。（数据来源：国家旅游局《中国旅游上市公司发展报告》）

　　二、我国景区融资主要困惑

（四）投资风险问题

　　四、旅游景区融资解决方案

景区创新主要体现在经营管理和产品创新上，景区大多经营管理不到位，产品研发水平不高。良好的经营管理是景区生存和发展的关键，景区产品的持续创新决定了景区的成败。大部分景区由于资金短缺、管理不到位、服务跟不上和产品开发能力薄弱，无法迎合市场发展趋势。逐渐丧失其本身的特点和竞争优势，逐渐失去市场，导致竞争力下降，影响到旅游企业的发展后劲。

2012年2月，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》指出，要充分认识金融支持旅游业加快发展的重要意义，加强和改进旅游业金融服务，加强旅游景区金融基础设施建设等；要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，全力推动旅游产业投资发展。

目前我国旅游业是现代服务业的重要组成部分，处于高速发展的态势，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，促进我国旅游业发展。国家出台多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。

银行信贷。旅游景区的信贷要求开发商自有资本投入25%以上，并使用景区收益权或资产作为抵押或质押，向银行贷75%。但由于银行尚无完善的对旅游资源开发进行贷款的金融工具，目前企业仅通过质押开发经营权、未来收费权的办法取得银行贷款。同时，景区开发商承担的经营风险相当大。

旅游景区在融资的过程中，建议采用多种融资模式相结合，不同的发展时期采用相适应的融资模式。