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　　4.高水平建设大景区。深入实施《麦积山大景区建设规划》，加快推进麦积山游客服务中心、麦积山大景区大环道等重点项目建设。围绕“打造百万人次景区”目标，加快建设伏羲庙和大地湾大景区，完善大景区开发建设规划，实施好伏羲庙游客中心、大地湾国家考古遗址公园等重点项目，提升景区综合服务水平。(市文化旅游局、市发展改革委、市交通运输局、市建设局、市工商局、麦积山大景区管委会、小陇山林业实验局、麦积山石窟研究所、秦州区、麦积区、秦安县负责)

　　3.积极推进全域旅游。深入实施《天水市全域旅游发展的实施意见》，加快“国家全域旅游示范市”创建进程，推进武山县和麦积区“国家全域旅游示范区”创建，积极鼓励其他县区创建国家级、省级全域旅游示范县区，形成市、县区上下联动的全域旅游发展格局。加快建立全域旅游网络体系，建立健全旅游交通引导标识，统筹规划建设旅游集散中心、咨询中心、自驾游房车基地(营地)。到2020年，全市建成大型旅游集散中心(咨询中心、咨询点)30处、自驾车房车基地(营地)10处。(市文化旅游局、市交通运输局、市建设局、市规划局、麦积山大景区管委会、各县区负责)

　　各县区、各部门要按照本意见确定的重点任务，制定具体实施方案，强化责任，狠抓落实，共同推动全市文化旅游产业持续健康快速发展。

　　(五)加快文化产业发展

　　二、主要任务

　　实施文旅项目招大引强工程，加大中央、省级财政等资金争取力度，力争更多项目纳入国家文化旅游提升工程项目库。完善全市重大文旅项目“联审联批”制度，进一步提高办事效率。健全在线审批监管平台建设，提高文旅项目审批效率。坚持市领导联系重点文旅项目制度，高效务实推进项目实施。加大项目资金监管力度，提高资金使用效率。(市发展改革委、市建设局、市国土资源局、市规划局、市文化旅游局、各县区负责)

　　(六)构建文旅服务体系

　　(二)建立多元融资机制

　　第十二条对新建重大文化旅游项目，可按国家有关规定分期缴纳土地出让金，全部土地出让金可在政策允许的最长期限内缴清。

　　——政府引导、培育市场。完善优惠政策，培育市场主体，强化企业在文化旅游产业发展中的主体作用，调动社会各方面力量投资文化旅游产业发展。

　　落实《天水市关于支持文化旅游项目建设的办法(试行)》，推动文化旅游项目落地实施。公益性文化旅游基础设施建设用地，以划拨方式供地。经营性文化旅游项目用地，土地出让底价、供应方式和使用年限参照区域内工业用地基准地价确定。对投资额在10亿元以上的重大文化旅游项目配套总面积不超过20%——30%的商住项目，整体按文化旅游项目用地供地。(市国土资源局、市财政局、市文化旅游局、市农业局、市林业局、市水务局、各县区负责)

　　2018年7月4日

　　三、扶持措施

　　(二)基本原则

　　6.发展文化旅游。依托伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、石窟文化和三国文化五大历史文化和地域民间民俗文化，创意策划打造一批参与性、互动性强的特色文化旅游体验项目。深度挖掘麦积山、伏羲庙、大地湾、水帘洞、大像山、回乡风情园等重点景区文化内涵，延伸文化旅游产业链条，打造大众化文化旅游产品。(市文化旅游局、市发展改革委、市招商局、各县区负责)

　　34.加快重大项目实施。积极推动黄河雕漆文化博览园、华昌欢乐城、麦积山自驾车房车营地、大象天水·秦源古镇旅游综合体、百花小镇等重大文化旅游项目建设，实施好丝绸之路经济带文化传承与创新发展世行贷款项目，确保年均投资增幅15%以上。精心谋划一批投资规模大、体验内容丰富、带动能力强的特色文化旅游项目。(市招商局、市发展改革委、市文化旅游局、市建设局、市政府金融办、各县区负责)

　　第七条农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游田园综合体相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

　　全面深化人才体制机制改革，解放和增强人才活力，营造良好的创新创业工作环境和尊才爱才社会环境，打造区域文化旅游“人才高地”。加强文化旅游从业人员分级分类培训，形成短期培训、中期培养、远期开发和岗位培训、职业教育、学历教育相结合的人才培养格局。鼓励支持市属及驻市大中专院校加快文化旅游院系及专业机构建设，积极培养本土化紧缺人才。加强中高级文化旅游管理人才的引进和培养，积极选送优秀干部到高校或市外文化旅游机构深造。积极引进文旅紧缺人才，完善人才引进服务保障机制。出台《天水市加强导游队伍建设的实施意见》，切实壮大导游队伍。(市委组织部、市人社局、市教育局、市文化旅游局、各县区负责)

　　第五条经市、县区政府认定的投资额在10亿元以上的重大文化旅游项目配套的商住项目，按照“先文化旅游项目、后商住开发”的原则，对所配套商住用地纳入到文化旅游项目总用地规模进行统一管理控制，商住配套用地面积控制在总面积的20%——30%。项目依照规划部门提供的规划控制性指标整体按文化旅游项目用地供地，允许对项目的商住部分办理单独产权。供地后一年内不开工，政府有关部门应当终止项目，收回土地。

　　(三)发展目标

　　(一)改革管理体制机制

　　第一条为深入贯彻落实省委省政府《关于加快建设旅游强省的意见》(甘发〔2018〕7号)和《中共天水市委天水市人民政府关于加快建设文化旅游强市的实施意见》，推动全市文化旅游业快速发展，在严格遵守国家、省上有关法律法规的前提下，特制定本办法(试行)。