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按照规划，新区将重点发展新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业，建立全国数字经济、生物经济、绿色经济、共享经济发展的引领区和示范区。

尤其值得关注的是，《纲要》提出，将搭建国家新一代人工智能开放创新平台，重点实现无人系统智能技术的突破，建设开放式智能网联车示范区，支撑无人系统应用和产业发展。

此前，百度已经在雄安布局。2017年12 月，7 辆“无人车”从安新县凯盛酒店出发，全程在无人驾驶的模式下行驶了约4公里路程，完成了百度自动驾驶车辆在雄安的首秀。外界预测，雄安新区很可能会成为中国第一座无人驾驶城市。

此外，《纲要》还提出，率先大规模商用5G、率先布局IPv6；超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。

上述产业的布局，采取集中与分散相结合的方式，形成起步区、外围组团和特色小镇协同发展的产业格局。

具体而言，起步区重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等功能，重点发展人工智能、信息安全、量子技术、超级计算等尖端技术产业基地，建设国家医疗中心、中医医疗中心。

5个外围组团，则与起步区分工协作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局电子信息、生命科技、文化创意、军民融合、科技研发等高端高新产业。

其中，容城组团布局电子信息、软件产业、宽带通讯、物联网等产业；寨里组团布局脑科学、基因工程、生物医药等产业；安新组团布局文化创意、科教研发、艺术创新等产业；昝岗组团布局航空航天、智能装备、新材料等产业；雄县组团则布局雄安中关村科技园等。

按照去年8月北京市与河北省签署的合作协议，北京将引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源，到雄安新区落地，打造一个升级版的中关村。

周边特色小城镇则因地制宜，有序承接北京非首都功能疏解，形成南北分异的产业发展格局。在北部小城镇主要以高端服务、网络职能、军民融合等产业为特色；在南部小城镇主要以生态环保、生物科技、科技金融、文化创意等产业为特色。

雄安新区希望通过发展上述产业，打造一个全球性的创新高地。这个高地既有国际一流的科技创新平台、国际一流的科教基础设施，也有国际一流的创新服务体系。

按照《纲要》的要求，到2035年，新区研发经费占GDP比重的6%，基础研究经费占研发经费比重的18%，万人发明专利拥有量100件，科技进步贡献率达到80%。

此次《纲要》对雄安新区将主要承接哪些北京非首都功能，也给出了明确的答案。

承接重点包括5个方面，分别是高校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业、高新技术产业。具体包括著名高校在新区设立分校、分院、研究生院；高端医疗机构在新区设立分院和研究中心；银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构；软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部等。

去年7月，中关村部分企业家到雄安实地调研。河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚对他们表示，新区将通过提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、改革住房保障模式等措施，为发展高端高新产业创造良好的条件。

此前，京津冀协同发展专家咨询委员会副组长、中国工程院副院长邬贺铨也曾表示，中央赋予雄安新区作为开放发展先行区，有一些改革就可以在雄安试验。通过改革，未来雄安的教育条件、医疗条件、创业条件可能都很好，房价又比北京低，那么就能有效吸引北京人口和功能疏解转移。

这次《纲要》也提出要营造承接环境，确保疏解对象来得了、留得住、发展好。为此，雄安新区将在行政体制、财税、金融、人才、土地等方面进行改革，打造创新开放的政策环境。

在今年“两会”期间，陈刚曾公开表示，雄安新区不同于一般意义上的新区，要发扬改革创新精神，建立体制机制新高地。

他说，“我们坚持把创新和扩大对外开放摆在突出位置，正在全力配合国家发改委等部委研究制定支持雄安新区加快改革开放的措施，健全引进高端人才政策，推进基本公共服务均等化，增强新区开发建设的生机活力。”

陈刚认为，对雄安来说，有创新才有未来，有质量才有生命，“无改革创新，就无雄安价值”。

按照《纲要》，在行政体制方面，新区将实行大部门制和扁平化管理，新区管理机构工作人员实行聘任制。同时，新区将被赋予省级行政审批和管理权限，推进行政审批制度改革，全面实行负面清单管理，建立全新的投资项目审批制度；探索政事分开、管办分离的有效形式，深化事业单位改革，强化公益属性。

在土地管理制度方面，将创新土地供应政策，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。

在人才管理方面，新区将探索有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老政策，探索个人所得税减免政策。同时，实施最开放的人才引进制度，采用技术移民等国际人才引进方式，建立人才特区。

此前，一直备受外界关注的积分落户制度，也得到了明确。新区将全面实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务提供机制。