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　　各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资与消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》(辽政办发〔2015〕126号)精神，进一步提升我市旅游投资与消费水平，促进旅游产业健康发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、促进旅游供给投资

　　(一)大力推进全域旅游目的地和特色旅游城镇建设。树立全域旅游理念，以满足外来游客深度体验和本地居民公共休闲需求为目标，积极发展城市旅游，大力推进旅游度假区建设。支持沈河区、铁西区、浑南区、沈北新区、苏家屯区创建全域旅游示范区。鼓励有条件的乡(镇)建设全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇。(牵头部门：各区、县(市)政府；配合部门：市旅游委等)

　　(二)加快产业聚集区和产业集群建设。顺应旅游休闲消费多元化趋势，加大政策扶持，广泛吸引社会资本投资休闲度假、滑雪滑草、养生养老、文化体验、旅游演艺、自驾露营、低空飞行和研学旅行等项目，培育形成配套完善、特色各异的旅游集聚区和产业集群。(牵头部门：各区、县(市)政府；配合部门：市旅游委、发展改革委、民政局、文广局、教育局等)

　　(三)大力发展旅游装备制造业。引导我市工业生产企业开展低空飞行、滑雪、游乐、房车、游艇、索道以及各类户外用品等装备的研发生产，开发具有自主知识产权的产品，实现我市旅游装备制造业的产业化、标准化、品牌化。(牵头部门：市经济和信息化委；配合部门：市旅游委、科技局、质监局)

　　(四)加快自驾车房车营地建设。科学规划，合理布局，加快自驾车房车营地建设，将棋盘山、西峡谷等作为我市房车营地试点地区。鼓励社会资本参与自驾车房车营地及自驾游服务体系建设。推出一批自驾游旅游精品线路。(牵头部门：各区、县(市)政府；配合部门：市体育局、发展改革委、规划国土局、旅游委等)

　　二、培育旅游消费热点

　　(五)加快传统产品转型升级。促进旅游产品从传统观光型向休闲度假型转变，重点抓好盛京皇城、棋盘山地区“黄金旅游带”等一批重大项目的提质升级。指导推进西塔地区创建国家级城市中央休闲区。(牵头部门：沈河区政府、浑南区政府、和平区政府；配合部门：市旅游委)

　　(六)发展工业旅游。加大对我市工业遗产资源的开发与利用，将注重挖掘工业物质文化遗产和精神文化遗产有机结合，打造我市工业文化遗产旅游精品。开发消费性、生产性工业旅游体验产品，扩大覆盖范围。将工业旅游产品纳入我市精品旅游线路中加以推广。加速形成工业旅游与其他旅游形式优势互补的格局，加强营销宣传，把工业旅游打造成为我市旅游的品牌和名片。(牵头部门：各区、县(市)政府；配合部门：市旅游委、总工会等)

　　(七)发展体育旅游。大力发展足球、篮球、高尔夫、马术、滑雪运动、自行车骑行等体育活动，积极争办国际性和区域性竞技体育赛事。推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展，打造体育旅游品牌，规划建设一批户外运动基地。(牵头部门：市体育局；配合部门：市旅游委、城管局、发展改革委、规划国土局，各区、县(市)政府等)

　　(八)发展养老旅游。丰富老年旅游服务供给，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。加强老年旅游服务设施建设，推进旅游业与养老服务业、医疗服务业互动发展。引导发展度假式养老产业，支持于洪区、沈北新区、新民市等区、县(市)开发温泉养老养生度假产品。(牵头部门：市旅游委；配合部门：新民市政府、沈北新区政府、于洪区政府，市民政局、旅游委、金融办等)

　　(九)发展研学旅行。挖掘和整合我市旅游特色资源，开发包括历史、地理、人文和爱国主义教育等为主题的旅游产品，创建学生社会实践基地，加强对中小学生爱祖国、爱家乡的宣传教育，提高旅行的服务质量。充分发挥博物馆、科技馆等“第二课堂”功能，引导和带动广大中小学生亲身感受沈阳厚重的历史积淀和丰富的文化内涵，从而激发学生建设美丽沈阳的深厚情怀。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市教育局等)

　　(十)发展中医药健康旅游。促进我市中医药产业与旅游市场的深度融合，发展以国际健康医疗、锶矿泉健康养生、温泉康体养生、传统中医养生为特色的健康医疗养生产品。加大产品宣传力度，不断提高产品知名度和影响力。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市卫生计生委等)

　　(十一)推动“盛京好贺儿”旅游商品品牌建设。鼓励开展旅游商品创意设计，培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业，筹建我市特色旅游商品产业园区。加大推广力度，提升“盛京好贺儿”品牌知名度。鼓励优质特色旅游商品进驻机场、火车站、酒店等旅游购物区和退税商店，支持在线旅游商品销售。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市服务业委、沈阳铁路局等)培育一批以旅游购物、餐饮为特色的休闲街区和老字号特色店。(牵头部门：市服务业委；配合部门：市旅游委等)

　　(十二)开发特色演艺节目。整合我市文化演艺资源，深入挖掘城市文化内涵，推出以“传奇盛京福运沈阳”为主题的常态化旅游演出节目。(牵头部门：市文广局；配合部门：市旅游委等)

　　(十三)开发个性化服务产品。开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。(牵头部门：市旅游委；配合部门：各区、县(市)政府，市经济和信息化委、大数据局等)

　　三、大力发展乡村旅游

　　(十四)推进差异发展。突出乡村特色，充分发挥农业的多功能性，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，形成以特色农家乐、特色乡村民宿、休闲农庄、农业生产观光基地、旅游特色示范村、庄园综合体为架构的旅游产业体系，引导乡村旅游向特色化、园区化、规模化、品牌化方向发展。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市农经委，各区、县(市)政府)

　　(十五)促进规范发展。将乡村旅游与宜居乡村建设、特色旅游乡镇、旅游扶贫相结合，提高乡村旅游在服务设施、经营服务等方面的标准化、规范化水平，提升乡村旅游建设的质量。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市质监局、农经委、建委，各区、县(市)政府)

　　(十六)实现创新发展。以乡村旅游为平台，推动大众创业，万众创新，加快建设一批智慧型乡村旅游“创客”基地，自主创办一批乡村旅游“文创课堂”，培育一批农民“创客”队伍，推动乡村旅游产品统一设计、统一形象、统一生产、统一销售，实现以旅促农、以旅致富的目标。(牵头部门：市旅游委；配合部门：市农经委，各区、县(市)政府)

　　四、加强基础设施建设