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1.重拳整治市场。加强星级饭店规范经营督查，取消了2家三星级饭店星级资格，实行旅行社信用评价制度，重点开展虚假广告、欺客宰客、诱导消费等旅游市场乱象整治。建立旅行社信誉等级评估机制，集中通报5期旅行社信誉等级，建立日常市场跟踪检查制度，组织开展“四不两直”交叉执法检查，落实对旅游市场监管职责。 2.强化行业监督。举办全市旅游安全生产专题培训班，从市本级层面强化对涉旅企业的安全生产防控。实行各区县（市）人民政府区县（市）长向市人民政府市长递交《2017年度旅游安全生产责任状》，标志我市旅游安全生产监管提升为市县两级人民政府重点监管的新高度；制定《2017年度旅游安全生产责任状》，修订《常德市旅游突发事件应急预案》，进一步完善我市旅游安全应急体系，全面提升管理和服务水平。 3.开展文明旅游。倡导文明旅游，集中为游客提供了旅游信息咨询、文明旅游及安全提示、旅游投诉处理、应急救援救助等志愿服务，在桃花源景区、常德河街、常德火车站等地组织旅游志愿者服务活动10多次，发放各类文明旅游宣传资料2万余份，做好了游客的安全、讲解、咨询、导引等服务工作，营造了文明旅游的舆论氛围。
二、2018年工作安排 2018年，全市旅游外侨工作思路：以党的十九大精神为指引，按照迈向优质旅游发展新时代和服务国家整体外交、凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的总要求，积极落实省委“全域旅游示范基地建设”和市委“开放强市、产业立市”战略，坚持以培育文旅康养千亿产业为主线，以扩大常德对外开放为途径，着力打造国内外知名旅游目的地，全面助力常德经济发展。 工作目标：2018年力争接待国内外游客人数增长15%以上，旅游总收入增长20%以上，在欧美地区新增1个友好城市。 重点任务：全面实施《文旅康养项目推进领导小组2018年工作计划》，着力培育文旅康养千亿产业；加大央视重点频道旅游形象宣传力度，集中推介常德旅游形象；积极开展品牌行动，推进国家级旅游度假区、国家级旅游休闲示范城市、国家5A级景区等重点旅游品牌创建；强化外事管理、做好侨港澳工作。 主要措施：围绕上述目标任务，2018年重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力推进精品工程，实现优质发展 1.全面推进优质旅游。按照国家旅游局迈向优质旅游新时代的总要求，以市政府《关于推进全域旅游发展的意见》为契机，指导区县市在全市旅游版图上找准定位，差异互补，联动发展，实现旅游又好又快的发展。扎实做实县域全域旅游建设，重点实施以县域为基础的全域旅游基地建设，石门县力争创成国家全域旅游示范县。 2.积极实施品牌行动。创国家级旅游品牌。常德市创中国旅游休闲示范城市，争取年内开评；桃花源创国家5A级景区，通过国家旅游局的景观质量评价；柳叶湖创建国家级旅游度假区，促成年内开评；城头山全面启动创国家5A级旅游景区；石门壶瓶山创国家生态旅游示范区，通过国家生态旅游示范区验收。加大高星级旅游饭店、高等级旅行社的引进和创建工作，积极打造行业品牌。创特色旅游品牌。在常德河街、德国风情街、老西门等打造特色旅游街区，组织常德品牌化的旅游商品进驻；加大桃花源河流剧场，穿紫河实景演出，老西门民俗演出等特色精品演出开发，打造常德特色文化旅游演艺品牌。创休闲旅游品牌。加快城市景观、特色景观小品、各类休闲设施、旅游标识标牌等旅游休闲城市体系建设，策划举办中国休闲度假大会或中国休闲城市高峰论坛，实现打造湖南休闲之都目标。 3.加快打造重点产品。以创建中国旅游休闲示范成为为抓手，完善城市休闲旅游基础设施建设，规划设计市区旅游精品线路，打造以穿紫河为纽带、主要公园为依托，几大城市综合体为基础的城市核心旅游区；华侨城常德卡乐星球加快完成梦想广场、卡乐小镇片区等主体工程建设，9月28日试营业；大唐司马城进入房屋主体结构施工，年内完成主体工程；中南百竹熊猫园完成游客接待中心、大熊猫馆、小熊猫馆等设施建设。桃花源加快推进泽云民俗酒店、古镇五星级酒店建设，提质升级山水实景演出、桃源工博物馆等，开展文化植入工程，增加桃花源文化展览、表演、体验项目。城头山启动青少年拓展基地和城头山风情小镇建设，完成城头山遗址博物馆和稻田彩绘园提质改造，启动澧阳平原史前遗址群世界文化遗产申报工作。壶瓶山推进壶瓶山旅游小镇改造、宜沙老街改造、山水文化广场、泰和合中国红茶坊建设全面完工；壶大旅游公路壶瓶山集镇至壶瓶山景区入口完工，加快宜张高速、黔张常高铁等战略性旅游通道的建设。 （二）着力塑造旅游形象，做活整合营销 1.推进旅游形象营销。围绕打造“桃花源里的城市”的旅游形象，加大整合营销力度，加强与中央电视台、中国旅游报等主流媒体合作，集中财力在央视重点频道黄金时间推出常德旅游形象广告。策划举办2018常德旅游节，助力常德华侨城卡乐世界开园，指导各区县市举办特色旅游活动，提升常德旅游形象。整合融媒体、自媒体等平台组建宣传矩阵，修订完善旅游促销奖励办法，实行旅游企业在省级以上媒体开展形象宣传和产品宣传的补助措施，调动全行业开展宣传促销的积极性，营销常德旅游形象。 2.开展目的地精准营销。在广州、成都、杭州等全国重点直航城市，开展旅游线路产品专场营销。联合市航线办争取更多航线经停常德，积极与川旅投集团等国内外重点旅游企业合作，加大常德精品旅游线路的推广和营销。发动全市重点景区加大与长株潭旅游企业和大型旅行社对接，积极在省内重点城市推介常德旅游。 3.加大区域旅游合作营销。做实以常德、张家界、湘西为代表的湖南旅游“金三角”区域合作，组建以桃花源、柳叶湖、城头山为代表的常德旅游“金三角”区域协作，参与以常德、益阳、岳阳为代表的“天下洞庭”生态旅游合作联盟，力争年内组织5次以上的区域营销合作，推出3条以上精品旅游线路，互送旅游团50个以上，实现目标客源市场100万人次。 （三）着力实施产业融合，丰富旅游业态 |